税务师事务所呼唤行业立法
注册税务师行业在我国还处在发展初期,这是*个新兴行业。它对于国家税收的应收尽收、提高征税效率、降低征税成本具有不可忽视的重要作用。通过借鉴经验,不难发现,“我国注册税务师行业要想长期健康、稳定发展”就须经过立法,以法律手段保障其职业效果得到社会认可。因此,须加快《注册税务师法》的立法步伐,以促进注册税务师行业发展,维护国家经济秩序。
我国注册税务师行业诞生至今,虽然时间不长,但它在保障国家税收权益和维护纳税人合法利益等方面都发挥了重要作用。
我国注册税务师同国家、纳税人的根本利益是相*致的,行业开展涉税服务的依据是税法,立足点在于国家税收征集,确保国家利益的实现。广大注册税务师在行业发展之初就致力于减少税收流失,保证国家税收收入的稳定增长,从这点上看,我国注册税务师是协税护税的税收卫士。
近年来,我国税收增幅及增长*对额都比较大,这与注册税务师行业的发展和注册税务师的辛勤劳动有*定关系。2005年,仅对全国21个地区的初步统计,注册税务师行业在2004年所得税汇算清缴审核工作中,为国家挽回130多亿元的税收损失,保证了国家税收的应收尽收。
长期以来,我国的税收成本*直居高不下,征税费用占税收收入比重远远高于美国、日本等发达国家,究其原因,实行税务代理是*化税收成本、增加税收收入的有效途径之*。
从推行税务代理的情况来看,国家税务机关征税,借助了大量社会中介服务机构的力量,税务代理人承担了征纳关系中大量事务性、服务性工作,并且他们的*切费用自理,这就大幅度减少了税收成本。由此可见,开展税务代理服务可以提高税收征收效率,降低税收成本,增加国家税收收入,并在严格遵循税法的基础上维护纳税人合法权益,于国于民都十分有利。据此,加快我国注册税务师行业发展的步伐具有深远的意义。
国外涉税服务行业之所以能够健康发展,与行业建立之初就立法进行规范的方式分不开。如德国1931年颁布《税务代理咨询法》,日本1942年颁布《税理士法》,韩国1961年颁布《税务士法》。这些法律经过多次修改,至今已较为完善,对维护国家利益和纳税人权益起着重要作用。相比之下,有关我国注册税务师行业的法规仅仅是国家税务总局发布的第14号令《注册税务师管理暂行办法》*个部门规章,法规建设相对落后。法律*次不高,相应的约束力也较弱。注册税务师行业缺乏应有的法律保障,导致其职业效果很难得到社会的认可,发挥作用受到较大限制。
因此,大部分税务师事务所认为,《注册税务师法》立法已经迫在眉睫。《注册税务师法》立法问题直接关系到注册税务师行业能否长期健康、稳定发展。建议,应先结合贯彻落实《行政许可法》,尽快出台《中国注册税务师条例》,提高注册税务师行业的法律*次,确立注册税务师行业必要的法律地位;再由全国人大制定并发布实施《注册税务师法》,为注册税务师行业发展提供明确的法律依据。
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